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          1. 【齊齊哈爾市】《建筑工程規劃管理技術暫行規定》(2013年)

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             第一章 總 則

            第一章  總  則  


            第一條  為加強城鄉規劃管理,保障城鄉規劃的實施,規范城鄉建設行為,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》及有關規定,結合本市實際情況,制定本規定。  

            第二條  在本市中心城區和富拉爾基區總體規劃建設用地范圍內制定和實施城鄉規劃,從事與城鄉規劃有關的活動,應當執行本規定,本市其它城區和各縣(市)的主、次干道兩側的建(構)筑物按照本規定,其他范圍參照執行。  

            第三條  本規定未涉及的內容,應執行國家現行法律、法規、規范和黑龍江省、齊齊哈爾市的有關規定。

             第二章 建設用地的分類和適建范圍

            第二章  建設用地的分類和適建范圍  


            第四條  城市用地分類按《城市用地分類與規劃建設用地標準》GBJ137-90執行,各類用地性質應按已批準的規劃執行,用地兼容性必須符合黑龍江省《控制性詳細規劃編制規范》DB23。  

            第五條  住宅開發項目用地規模不宜過小(保障性住房項目除外),應保證配套設施基本齊全或與相鄰小區配套共享。高層住宅建筑每組不應少于3棟,若少于3棟應與周邊原有高層建筑形成組群關系。其中住宅項目用地規模小于2萬平方米的或高層住宅需要與原有高層建筑組成群體的由城鄉規劃委員會確定

            第六條  用地規模不符合第五條規定,但有下列情況之一,且確定不妨礙城市規劃實施的,城市規劃管理部門可予許可建設:  

            (一)相鄰土地已經完成建設或為既有道路、水面或有其他類似情況,確實無法調整、合并的;  

            (二)因城市規劃街區劃分、市政公用設施等的限制,確實無法調整、合并的;  

            (三)經批準需配建的社區配套用房、垃圾收集和中轉用房、變配電房、泵房、換熱站、公廁等涉及社會公益性的建設項目。

             第三章 建筑容量控制

            第三章  建筑容量控制  


            第七條  新建、改建和擴建項目的建筑容量控制指標(建筑密度和建筑容積率,下同),應按照本章有關規定執行。 

            第八條  一般民用建筑工程具體控制指標按《建筑密度與建筑容積率控制指標表》的規定執行。  

            第九條  對未列入附表一的其它建筑及設施,應按經批準的控制性詳細規劃和有關專業規定、規范要求,確定建筑容量指標。  

            第十條用地內原有永久性建筑已超過附表一的指標規定值的,原則上不宜進行擴建、加層。  

            第十一條  建筑因保溫層增加的面積計入總建筑面積,并計入容積率。  

            第十二條  沿城市主干道、鐵路、主要河流和廣場、大型公共綠地周邊的板式建筑單體長度不宜過長。臨綠地、水面及廣場規劃建設的高層建筑面寬(含裙房、多層建筑)之和須小于相鄰綠地、水面及廣場用地長度的50%。

             第四章 建筑間距

            第四章  建筑間距


            第十三條  確定建筑間距要充分考慮集約、節約用地。按照維護公眾合法權益,尊重群眾意愿,充分發揮土地效益的原則,有區別的處理好新、舊建筑,新區、舊區之間的關系。  

            第十四條  建筑間距必須符合日照、消防、衛生、環保等法律、法規、規范性文件的規定,同時還應符合本章日照要求的規定。  

            第十五條  有日照要求的多層建筑之間應符合:  

            (一)建筑平行布置時:  

            1、建筑間距不小于遮擋建筑高度的1.8倍。  

            2、對于市政府確定的棚改居住小區,建筑間距不小于遮擋建筑高度的1.6倍。  

            3、舊城改造區新建建筑之間的間距不小于遮擋建筑高度的15倍。  

            4、醫院的病房、幼兒園(托兒所)的育嬰室(活動室)、學校的教室、養老院的居室、療養院的療養室為被遮擋建筑,建筑間距不小于遮擋建筑高度的2.0倍。其它有日照要求的建筑,按相關規定執行。  

            (二)建筑垂直布置時,遮擋建筑為建筑端頭,建筑間距按第十六條第一款的4種情況分別不小于建筑端頭面寬端頭的18倍、1.6倍、1.5倍、2.0倍。  

            (三)建筑既非平行也非垂直布置時,按新建建筑在原有建筑墻面上的投影為面寬,比照垂直布置時計算間距,按最窄處規劃,并符合上述規定。當計算面寬取值大于遮擋建筑高度時按高度計算。 

            (四)新建筑為遮擋建筑,舊建筑為被遮擋建筑的建筑間距不小于遮擋建筑高度的1.8倍。  

            第十六條  有日照要求的高層建筑之間、高層與多層建筑之間的建筑間距,如果遮擋建筑為高層建筑,對規劃范圍內的建筑,其建筑間距不小于大寒日日照1小時標準,并做日照分析;醫院的病房、幼兒園(托兒所)的育嬰室(活動室)、學校的教室、養老院居室、療養院居室其建筑間距不小于冬至日日照2小時標準,并做日照分析。對規劃范圍外存在日照要求的舊建筑,其建筑間距應滿足不小于大寒日日照2小時的標準,并做日照分析。如果遮擋建筑為多層,按上述(一)、(二)、(三)、(四)規定執行  

            第十七條  經日照分析,擬建建筑影響現狀建筑,并導致部分建筑日照標準低于規劃前(含規劃前已不滿足日照規定的建筑)日照時數并不滿足日照標準的,日照分析報告應明確日照受影響的具體戶號。建設單位可采用補償或置換的方式與受影響住戶達成協議,并將其作為方案報審的附加材料,否則應當修改規劃設計方案。  

            第十八條  多層建筑山墻水平間距不小于10米;高層住宅山墻水平間距不小于20米。 

            第十九條  除以上列舉的建筑外,其他沒有日照要求的建筑其建筑間距,應根據城市設計、消防、衛生防疫、環境保護、工程管線、人防疏散、建筑保護和施工安全等要求和有關規定,由城市管理部門具體核定。

             第五章 建筑物退讓

            第五章  建筑物退讓 


            第二十條  沿建設用地邊界線和沿城市道路、鐵路、大型公共綠地、水面、水系及廣場周邊的建筑,退讓距離除應當符合消防、環保、防洪和交通安全等方面的規定外,還應當符合本章規定。  

            第二十一條  高層建筑主體長邊臨城市主、次干道,按其建筑高度的50%、30%退讓主、次干道紅線,且不得少于25米;高層建筑主體短邊臨城市主、次干道,按其高度的30%退讓道路紅線,且不得少于20米;高層建筑臨城市支路,退讓道路紅線不得少于8米。  

            低、多層建筑退讓城市主干道紅線應不小于12米,退讓城市次干道紅線不小于8米,退讓城市支路紅線不小于4米。圍墻退讓道路紅線不少于15米。  

            臨街大門及單層門衛設施退讓道路紅線,按上述規定進行退讓。中小學、幼兒園的主入口、門衛設施退讓道路紅線不少于15米,長度不得小于30米。  

            人流、車流集中的建筑,根據功能確定退讓紅線距離:其中農貿市場、教學樓不少于15米,5000平方米以上辦公樓、銀行、賓館、醫院主樓不少于18米,影劇院、大型商場、超市、客運站不少于20米,大型體育館、展覽中心、圖書館不少于30米,并應妥善安排好出入口位置和停車場地,不得影響城市交通。  

            建筑后退道路紅線的計算,以建筑底層最突出的外墻邊線為準。  

            第二十二條  大型公共綠地、水面、水系及廣場周邊建設高層建筑退讓綠線,其中與主體長邊相臨的按建筑高度的50%退讓,與主體建筑短邊相臨的按建筑高度的30%退讓。大型公共綠地、水面、水系及廣場周邊建設多層建筑退讓,根據不同功能,參照第二十一條退讓城市主干道的規定進行退讓。勞動湖岸邊30米內及景觀區范圍內為禁建區,80米內不再規劃建設高層建筑。公園周邊建筑高度要嚴格控制。  

            第二十三條  沿城市高架道路和匝道兩側的新建、改建、擴建建筑物,其與高架道路和匝道邊緣的退讓距離不少于40米。 

            第二十四條  沿鐵路線布置的建筑,除鐵路設施和專用線使用單位內部建筑按有關專業規范規定退讓鐵路線外,其它建筑距鐵路線中心線最低不得小于30米。

            第二十五條  新建建筑退讓相鄰建設用地邊界,多層建筑退讓不得少于5米,高層建筑不得少于10米。  

            相鄰宗地,被遮擋為待開發地塊,地塊用地性質有日照要求的,應按照建筑間距規定的要求,先確定建筑間距。待開發地塊建筑按多層建筑間距的50%退讓用地邊界,擬建建筑按已確定的實際建筑間距,退讓其余距離。待開發地塊為農田的,擬建建筑退讓用地界線應同時滿足農田的日照要求。  

            第二十六條  新建建筑的地下室,退讓城市道路紅線、公共綠地及用地邊界的距離不宜少于地下室深度(自室外地坪至地下室底板的距離)的07倍,且不小于6米;與水系和現狀建筑外墻的退讓距離不宜小于10m,并應滿足建筑安全要求。 

            第二十七條  公廁等社會公益項目,退讓城市道路紅線和公共綠地邊界的距離可按不少于5米控制,其中公共綠地位于建筑北側時,退讓距離應不少于8米。

             第六章 地面停車及地下空間的開發利用

            第六章  地面停車及地下空間的開發利用


            第二十八條  建設大型公共、商業建筑項目,對城市交通有影響的,應先進行交通影響評價。  

            第二十九條  公共建筑應配設專用公共停車場,設置標準參照執行住房和城鄉建設部建質〔2009〕124號發布實施的《全國民用建筑工程設計技術措施(規劃·建筑·景觀)》表451-2。停車場原則設在地下,但地上仍需根據建筑物的性質和功能按比例配設地面停車位。  

            農貿市場地面停車位不少于車位總數的25%;  

            辦公樓、銀行、賓館、圖書館、醫院主樓地面停車位不少于車位總數的20%;  

            影劇院、大型商場、超市地面停車位不少于車位總數的30%;  

            展覽中心、大型體育館、客運站地面停車位不少于車位總數的50%。 

            第三十條  新建地下停車場、地下人防商場,覆土厚度不少于15米。 

            第三十一條  應充分考慮小區內地下車庫出入口位置,合理布置,保證小區內車流、人流的暢行;地下人防商場出入口應布置在過街人流較大位置。  

            第三十二條  地下人防商場過街通道應保證24小時暢通。  

            第三十四條  新建民用建筑應當按照下列標準修建防空地下室。  

            (一)新建10層(含)以上或者基礎埋深3米(含)以上的民用建筑,按照地面首層建筑面積修建6級(含)以上防空地下室;

            (二)城市規劃區域內新區開發、工業園區和重要經濟目標區除(一)款規定外的新建民用建筑,按照一次性規劃地面總建筑面積的4%修建防空地下室;

            (三)除(一)、(二)款規定外,在新開發建設的居住小區內單獨修建的地下車庫,基礎深度3米(含)以下的應按防空地下室標準建設。


             第七章 居住區(小區、組團)配套設施

            第七章  居住區(小區、組團)配套設施 


            第三十五條  堅持商住分離,嚴禁在住宅樓下設置商服用房。根據居住小區規模,合理規劃商服設施,原則上每個居住小區的商服設施都要集中規劃建設。 

            第三十六條  新建居住區(含居住小區、組團)配套設施按居住區規范執行,居住區內公共設施應按下列標準配建,并相對集中設置。  

            (一)應配置不小于總建筑面積0.2%的社區公益用房,不小于總建筑面積0.1%且不小于70平方米的物業用房,配建警務室,建筑面積不小于30平方米的水洗公廁一處,公廁應結合商服、市場布置。  

            (二)達到居住區規模應設置中學,中學布局應符合中小學布局專項規劃。  

            (三)達到小區規模應設置幼兒園、小學、文化活動站,小學布局應符合中小學布局專項規劃。文化活動站宜與其它服務設施集中布置。  

            (四)達到居住區規模應設置垃圾轉運站,建筑面積不小于100平方米,與周邊建筑的間隔不小于10米。  

            (五)綠地率不小于40%。  

            第三十七條  新建住宅區應按以下要求配建停車場(庫)  

            (一)停車場(庫)應根據服務便捷、節約用地、利用地形的原則,盡量采用地下車庫。  

            (二)新建小區要根據不同類型配建不同標準的停車設施,中心廣場周邊區域(北至中華南路,南至南馬路,西至永安大街,東至龍南街)的住宅區,戶均配建停車位要達到1個/戶以上,其它區域要達到0.5個/戶以上,安置動遷戶的棚改小區要達到0-3個/戶以上。  

            (三)居住區(含居住小區、組團)地面停車率不宜大于10%。

             第八章 建筑設計要求

            第八章 建筑設計要求  


            第三十八條  建筑方案設計以審定的修詳規劃或規劃設計條件及國家的相關規范及技術規定為依據。 

            第三十九條  景觀建筑禁用彩鋼屋面。  

            第四十條  大型公建、高層建筑、臨主次干道兩側建筑應進行景觀及夜景照明設計。  

            第四十一條  組團及以上規模住宅區設計要求:臨街公建不得設置通向小區內部的出入口(消防要求除外);地上車庫入口與住宅樓人行入口不應設在同側;居住區住宅建筑應避免視線干擾,有效保障私密性,窗對窗、窗對陽臺視線干擾距離不宜小于180米,山墻設窗不能做主采光面。  

            第四十二條  建筑的造型、屋頂、天際線、夜景照明、風格、色彩應協調,突出特色,要綜合考慮凸凹結合、虛實結合、整體與細部結合、色彩與質感結合、風格與材質結合、型體與環境結合的要求,豐富城市景觀和天際線。建筑物外掛空調機及管線要合理隱蔽,不得外露。 

            第四十三條  大型公共建筑入口外出臺階不應超過后退道路紅線距離的三分之一;地下室的采光井不得設在臨街側;入戶樓梯不得設在室外。 

            第四十四條  建筑設計應滿足《城市道路和建筑物無障礙設計規范》。  

            第四十五條  商服類建筑臨街側不得設半地下,墻體不得設廣告。


             第九章 建設項目竣工規劃核實

            第九章  建設項目竣工規劃核實  


            第四十六條  建設工程竣工后(不含村民個人住宅),建設單位應委托有資質的測繪單位實施竣工測量,實測竣工圖是建設工程竣工規劃核實的重要依據。  

            竣工測量必須符合國家測繪法律、法規和本市有關規定;市政地下管線工程竣工測量還應符合《城市地下管線探測技術規程》及《齊齊哈爾市地下管線信息系統數據格式及入庫標準》的規定。  

            第四十七條  需進行竣工測量的建設項目,建設單位或個人在申請規劃條件核實前,應當到市城鄉規劃局規劃條件核實部門領取《建設工程竣工規劃測量通知單》或《市政工程竣工規劃測量通知單》后,委托具有相應測繪資質的測繪單位進行建設工程竣工測量。  

            其中,市政地下管線工程由市城鄉規劃主管部門直接委托市勘察測繪研究院對地下管線相關數據進行采集。 

            第四十八條  竣工測量的主要內容及要求:  

            (一)建設工程平面位置、尺寸、高程及主要規劃控制指標(在竣工地形圖上標明);  

            (二)建筑物的層數、建筑高度、建筑基底情況(長度、進深)、建筑面積、建筑間距及室內外地坪高;  

            (三)鼓勵測繪單位進行豎向測繪,實測竣工圖應包含室內外地坪標高、層高、退層寬度、上下檐口高度、屋脊高度及地下管網情況等。  

            根據項目不同,具體測量內容由市城鄉規劃主管部門在《竣工規劃測量通知單》中確定。  

            第四十九條  竣工規劃核實的建筑面積及容積率計算,統一執行國家標準《建筑工程建筑面積計算規范》(GB/T50353-2005)及《黑龍江省容積率計算規則(試行)》。  

            第五十條  建設單位或個人應當在建設項目竣工后,向市城鄉規劃行政主管部門申請規劃條件核實,其中市政地下管線工程應在管線施工完畢、覆土之前進行。  

            按《建設工程規劃許可證》或《鄉村建設規劃許可證》分期實施的建設工程可以分期申請規劃條件核實。  

            建設工程竣工規劃核實原則上以《建設工程規劃許可證》或《鄉村建設規劃許可證》許可的建設內容為單位。特殊情況需要對許可的部分建設內容進行規劃核實的,由市城鄉規劃行政主管部門確定。  

            第五十一條  建設工程竣工規劃核實的主要內容包括:  

            (一)規劃平面布局。核查建設位置、建筑間距以及與周圍建筑物或構筑物等平面關系是否符合規劃許可內容;

            (二)空間布局。核查建設工程層次、建筑高度是否符合規劃許可內容;  

            (三)建筑立面、色彩及亮化。核查建筑物或構筑物的立面、色彩及亮化是否與所批準的立面效果圖、初步設計圖等相符。  

            (四)主要技術指標。核查建筑面積、容積率等主要指標是否改變。

            第五十二條  許可建筑面積的合理誤差為3%。建設工程竣工實測總建筑面積符合合理誤差規定的,在補交超出部分土地出讓金和建設工程基礎設施配套費后,按實際測量面積出具《建設項目竣工規劃驗收合格證》。建設工程竣工實測總建筑面積超過合理誤差規定的,上報市城鄉規劃委員會辦公室會議確定處理意見。  

            第五十三條  建筑高度合理誤差為規劃許可高度的1%(含1%);在合理誤差范圍以內的,不影響相鄰關系且符合相關規范要求,可以認定規劃核實合格;對相鄰關系有影響,且相鄰關系得到解決的,可以認定規劃核實合格;相鄰關系未得到解決的,不予驗收。 

            第五十四條  建設工程竣工規劃條件核實不符合規劃條件或許可內容的,核實部門應提出書面限期整改意見。經整改后達到要求的,重新進行規劃條件核實;逾期不改正或限期整改仍達不到要求的,不予規劃條件核實。  

            在核實過程中發現建設工程存在違法行為的,應按有關法律、法規處理。 

            第五十五條  竣工規劃核實中發現需行政處罰和補繳規費的建設工程,建設單位繳納相關規費及接受行政處罰后,給予出具《建設項目竣工規劃驗收合格證》。

             第十章 附 則

            第十章  附  則


            第五十六條本規定是齊齊哈爾市城鄉規劃主管部門實施城鄉規劃管理的具體技術規定。違反本規定的行為,按《齊齊哈爾市城市規劃管理條例》的有關規定給予處罰。  

            第五十七條本規定由齊齊哈爾市城鄉規劃行政主管部門負責解釋。  

            第五十八條本規定實施前,已取得方案設計(含初步設計)批復的仍按原規定執行。 

            第五十九條本規定自發文之日起實行,2011年1月公布施行的《齊齊哈爾市建筑工程規劃管理技術暫行規定》(齊政辦發〔2011〕2號)同時廢止。 

             附錄一 名詞解釋

            附錄一  名詞解釋 

             

            一、建筑高度:指建筑物室外地面至建筑物檐口或女兒墻頂的高度。  

            二、建筑間距:指建筑外墻面之間的最小垂直距離。  

            三、日照間距:前后兩排房屋之間,后排建筑主采光面至前排建筑檐口外邊緣的水平投影最小凈距。  

            四、容積率:建筑的地上建筑面積總和與建設用地面積的比值。  

            五、建筑密度:指建筑物底層(或投影面積)占地面積與建筑基地面積的比率(用百分比表示)。  

            六、汽車停車率:指居住區內居民車的停車數量與居住戶數的比率。  

            七、日照有效時數:它規定了有效日照時間的范圍,是判定某地日照是否符合建筑日照標準的參數之一。 

            八、低層住宅、多層住宅、中高層住宅、高層住宅

            國家在1987年制定的《民用建筑設計通則》(試行)中,對民用建筑高度與層數的設計,作了明確地規定:1~3層為低層住宅;4~6層為多層住宅;7~9層為中高層住宅;10層以上為高層住宅。  

            九、建筑面積誤差是指竣工實測總建筑面積與建設工程規劃許可證總建筑面積的差。  

            十、舊區是指在我市嫩江東堤以東、曙光大街以西、民航路以北、G015國道以南的區域。新區為舊區以外的城市規劃建設用地范圍。

             附錄二 計算規則

            附錄二  計算規則 

             

            一、建筑間距計算:  

            除另有規定外,建筑間距是指兩幢建筑的外墻面之間最小的垂直距離。  

            坡度大于45°的坡屋面建筑,其建筑間距指自屋脊線在地面上的垂直投影線至被遮擋建筑的外墻面之間最小的垂直距離。  

            被遮擋建筑底層按規定無日照要求的,住宅間距計算扣除底層高度。  

            二、建筑高度計算  

            當為坡屋面時,應為建筑物室外設計地面到其檐口的高度;  

            當為平屋面(包括有女兒墻的平屋面)時,應為建筑物室外設計地面到其屋面面層的高度;  

            當同一座建筑物有多種屋面形式時,建筑高度應按上述方法分別計算后取其中最大值。  

            局部突出屋頂的瞭望塔、冷卻塔、水箱間、微波天線間或設施、電梯機房、排風和排煙機房以及樓梯出口小間等,可不計入建筑高度內。  

            三、建筑面寬計算:指一幢建筑物(房間)的寬度,從一面墻皮一側到另一墻皮同一側。  

            四、建筑基底面積:建筑基底面積應按其外墻勒腳以上結構外圍水平面積計算。  

            五、地下空間:是指城市規劃區內由城市規劃控制開發利用的地表以下空間。

            六、建筑容積率計算規則: 

            (一)按《黑龍江省容積率技術規則(試行)》的要求,計算容積率時:建筑物頂部有圍護結構的樓梯間、水箱間、電梯機房等設施,層高在22m及以上的按全面積計入容積率;層高不足22m的按1/2面積計入容積率。  

            (二)按《黑龍江省容積率技術規則(試行)》的要求,計算容積率時:利用坡屋頂內空間的建筑面積,凈高超過21m的部位計算全面積;凈高在12m至21m的部位按1/2面積計入容積率;凈高不足12m的部位不計算全面積。  

            (三)按《黑龍江省容積率技術規則(試行)》的要求,計算容積率時:地下空間的頂板高出室外地面15m以上時,按全面積計入容積率。  

            (四)為區域服務的市政公用設施(如變電站、公共廁所、公益用房等)。設置在擬建建筑物內的,在計算容積率時,可不計入該設施的建筑面積;單獨設置的,在計算容積率時,可不計入該設施的建筑面積和占地面積,但在計算建筑密度時,必須計入該設施占地面積。

            (五)已取得《建設用地規劃許可證》或《建設工程規劃許可證》,或已簽訂《國有土地使用權出讓合同》的建設項目,如后來因規劃道路紅線調整等原因造成建設用地面積縮小的,其已批準的建筑面積可允許不變。

            (六)建筑因保溫層增加的面積計入總建筑面積,并計入容積率。

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